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　　各市住房城鄉建設局、城管局、發展改革委（能源局）、財政局、生態環境局：

　　《山東省2021年清潔取暖建設工作方案》已經省政府常務會議研究通過，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　山東省住房和城鄉建設廳

　　山東省發展和改革委員會

　　山東省財政廳

　　山東省生態環境廳

　　山東省能源局

　　2021年5月12日

　　抄送：各市人民政府，省直有關部門、單位

　　山東省2021年清潔取暖建設工作方案

　　為貫徹落實******和省有關清潔取暖工作要求，構建綠色、節約、高效、協調、適用、安全的清潔供暖體系，打贏藍天保衛戰，保障群眾安全溫暖過冬，扎實推進我省2021年度清潔取暖建設工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實******和省關于加快推進清潔取暖工作的部署，堅持把清潔取暖建設作為重要的民生工程、民心工程，以開展黨史學習教育為契機，以確保城鄉群眾安全溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，結合實施城市更新行動、打造鄉村振興齊魯樣板，按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的方針，充分尊重群眾意愿，加快提高清潔取暖比重，確保圓滿完成年度建設任務，為推進碳達峰碳中和、提升群眾獲得感幸福感作出積極貢獻。

　　二、主要任務

　　2021年全省城市（縣城）新增清潔取暖5634.87萬平方米。農村地區新增清潔取暖200.17萬戶（16市建設計劃見附表），其中通道城市重點是查缺補漏，新增95.63萬戶；非通道城市加大建設力度，新增104.54萬戶。

　　三、推進措施

　　（一）健全推進工作機制。省清潔取暖建設推進工作辦公室成立專班、集中辦公，堅持周調度、月通報，建立省級包市督導制度，各成員單位分別幫包1市（省住房城鄉建設廳幫包2市），負責各市建設推進工作。充分發揮“四進”攻堅工作組作用，指導所在縣（市、區）做好相關工作。

　　（二）科學確定技術路線。在進一步摸清底數、完善規劃的基礎上，堅持“以氣定改、以電定改、先立后破”，堅決杜絕“未立先破”，本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，充分尊重群眾意愿，因地制宜、結合實際，優先選擇集中供暖和地熱能利用，合理確定分散式改造技術路線，建設群眾滿意工程。

　　（三）扎實抓好節能改造。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開展既有建筑節能改造工作。鼓勵農村既有居住建筑圍護結構節能改造，按照《山東省農村既有居住建筑圍護結構節能改造技術導則》，提高建筑能效水平。

　　（四）上下合力籌措資金。對中央財政補助之外的市，省級加大資金支持力度，按照城市類別、年度計劃數量、前期完成任務情況、財政困難等系數分配補助資金。在中央和省級財政補助的基礎上，各市、縣（市、區）對建設資金作出統籌安排，制定完善“抬轎子”式的較長時期運行補貼政策，讓群眾改得成、用得了。

　　（五）加快工程建設進度。各地要做實做細實施方案，盡快開展招標、施工隊伍確定等前期準備工作，簽訂改造及服務合同或協議要明確雙方責任和義務，對供暖模式、服務質量、準入退出機制等進行約定。按照工程建設程序，早部署、早開工、早受益，避免前松后緊、前慢后快等問題，確保9月30日前完成工程建設任務，10月31日前完成調試驗收。

　　（六）全力保障能源供應。堅持“以氣定改、以電定改”，根據新增氣代煤戶數，各級主管部門指導燃氣企業積極爭取上游企業支持，超前搞好氣源保障，加快完善基礎設施，不斷加強儲氣能力建設。強化政企聯動，協調供電企業做好電網支撐能力改造升級，有效保障電力供應。

　　（七）扎實抓好安全管理。持續抓好項目工程質量和運行的安全監管，深入開展“訪民問暖”“百萬農戶溫暖行”活動，繼續實行“雙安全員”（改造企業安全員和村級安全員）制度，確保設施、設備安全。建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機制，制定完善應急預案，定期開展演練，提高應急能力。

　　（八）加強正面宣傳引導。廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣傳傳統燃煤危害，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，幫助群眾算好環保賬、經濟賬、安全賬、生活質量賬，讓清潔取暖政策深入人心、家喻戶曉，凝聚清潔取暖共識，形成推進建設合力。